南通市人民政府教育督导委员会办公室文件

通教督委办函〔 2022 〕 6 号

关于印发《南通市 2022 年 “ 双减 ” 督导 工作方案》的通知

各县（市、区）人民政府教育督导委员会办公室、南通经济技术 开发区教育督导委员会办公室、通州湾示范区教育督导委员会办 公室、苏锡通产业园区教育督导委员会办公室

     为深入贯彻落实国家和省关于义务教育 “ 双减 ” 的文件精神， 落实国务院教育督导委员会办公室关于继续将 “ 双减 ” 督导作为 2022 年教育督导 “ 一号工程 ” 的工作要求，根据《省政府教育督导 委员会办公室关于印发 < 江苏省 2022 年 “ 双减 ” 督导工作方案 > 的 通知》（苏教督委办函〔 2022 〕 15 号）文件要求，市政府教育 督导委员会办公室制定了《南通市 2022 年 “ 双减 ” 督导工作方 案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

    各地要依据本方案，全面部署 “ 双减 ” 督导工作，分别于 6 月 15 日和 11 月 15 日前，就 “ 双减 ” 督导实施、推动落实、经验成效 等情况形成专题报告（模板见附件 1 ）、《

“ 双减 ” 工作督导要点》 报表（见附件 2 ）一并及时报送我办。 联系人：张东锋， 联系电话： 13328097733 ， 邮 箱： ntsjyjddc@163.com 。 南通市人民政府教育督导委员会办公室

                                                        2022 年 4 月 20 日

（此件依申请公开） —3—

南通市 2022 年 “ 双减 ” 督导工作方案

     “ 双减 ” 是党中央、国务院部署实施的重大教育民生工程，是 建设高质量教育体系、构建良好教育生态的重要举措。根据《国 务院教育督导委员会办公室关于继续将 “ 双减 ” 督导作为 2022 年 教育督导 “ 一号工程 ” 的通知》（国教督办函〔 2022 〕 10 号）和《省 政府教育督导委员会办公室关于印发 < 江苏省 2022 年 “ 双减 ” 督 导工作方案 > 的通知》（苏教督委办函〔 2022 〕 15 号）要求，为 在 “ 双减 ” 工作中进一步发挥教育督导职能，结合我市实际，制定 本工作方案。

一、指导思想

    全面贯彻习近平总书记关于 “ 双减 ” 工作的重要指示精神，落 实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，着眼建设高质量 教育体系，发挥南通 “ 教育之乡 ” 优势，强化学校教育主阵地作用， 深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，有效缓解 家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长，学生过重作业负 担、家庭教育支出和家长相应精力负担 1 年内有效减轻、 3 年内 成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

二、工作原则

    坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人 保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理。 坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责， 发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任。 坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重 学业负担和校外培训负担的有关规定，加强对重点难点问题专项 督导，积极推广典型经验，确保 “ 双减 ” 工作平稳有序。

三、工作目标

    紧扣我省 “ 双减 ” 工作《实施方案》 28 项重点任务和《南通市 关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的 实施意见》 30 条工作举措，重点对各地推进义务教育优质均衡 发展、提高教育教学质量、课后服务经费保障、校外培训机构监 管政策落实及治理、舆情管控和风险处置等及全国试点城市 3 项 试点任务的落实情况加大督查指导力度，建立检查、反馈、整改 相结合的长效机制，将 “ 双减 ” 工作作为高质量教育体系建设的夯 基工程和关键领域加以推进，努力使 “ 双减 ” 成为工作常态。

四、工作安排

   （一）纳入对县级人民政府履行教育职责评价重点内容。 将 “ 双减 ” 落实情况及成效纳入 2022 年对县级政府履行教育职责督 导评价重点内容，并作为履职评价的重要依据，督促各地切实履 行主体责任。今年组织市级实地督查，将重点关注县级政府及相 关职能部门履行职责和贯彻落实 “ 双减 ” 工作部署等情况，突出问 题导向，推动部门履职尽责，形成落实 “ 双减 ” 的整体合力。

（二）组织开展专项督导检查。 市政府教育督导委员会办公

 室今年上半年、下半年将各组织一次“双减”工作专项督导检查，覆盖所有县（市、区）。各地要积极开展“双减”工作专项督导，做到逐镇逐校和校外培训机构全覆盖，着力查找问题短板，推动工作落实。要结合国家和省、市“双减”举报平台、电话反映问题线索以及各地有关问题的投诉举报等，采取“四不两直”、发督办函、组织“回头看”等方式对相关单位和学校进行督查，有效推进整改。

（三）实施责任督学经常性督导。 各县（市、区）教育督导

机构要健全完善督学责任区制度，组织中小学责任督学开展 “ 双 减 ” 工作常态化督导，严格按照规范的程序和督导要求，履行应 尽职责，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访 座谈等形式，每月至少到校督导 “ 双减 ” 工作 1 次，覆盖所有义务 教育学校，全面了解和督促 “ 双减 ” 落实情况。因疫情防控需要， 组织线上课程学习的部分地区，要探索并通过 “ 云督导 ” 模式，聚 焦学校线上教学落实 “ 双减 ” 要求，指导学校提升在线教育教学质 量。要充分运用省责任督学履职记实平台加强对督学履职管理， 健全督导过程中即时记录和发现问题反馈及上报工作机制，对存 在问题整改情况持续跟踪问效。

（四）加大通报与问责力度。 进一步完善 “ 双减 ” 工作通报制 度，加大责任追究力度，对推动 “ 双减 ” 工作责任不落实、措施不 到位、校外培训机构存在重大涉稳风险的地方、部门、学校及相 关责任人进行通报，通报要点到人、点到事、点到痛点。对多次 通报、重点约谈、挂牌督办仍整改不力的，依据《教育督导问责 办法》启动问责程序，依法依规严肃追究相关责任人责任。

四、工作要求

（一）加强组织领导。 各地要按照国家和省、市重大决策部

署要求，把 “ 双减 ” 工作作为重大民生工程，列入重要议事日程， 强化组织领导，落实属地管理，压实部门责任。各县（市、区） 教育督导机构要结合本工作方案，制定切实可行的督导工作实施 方案，抓好 “ 双减 ” 工作的督查落实。

（二） 强化宣传引导。要加强 “ 双减 ” 工作的政策解读和舆论 引导，积极回应社会关切。指导督促各级督学依法督导、科学督 导、文明督导，积极探索总结和宣传 “ 双减 ” 工作中的典型案例， 特别是课后服务、作业设计、课堂教学等方面的有效做法，增进 社会认同，营造良好教育生态。

五、督导内容

详见《 “ 双减 ” 工作督导要点》。

附件： 1. 《 “ 双减 ” 督导工作报告（模板）》

2. 《 “ 双减 ” 工作督导要点》